深圳市自然災害救助應急預案

目 錄

　　自然災害救助應急響應工作流程圖

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2 組織指揮體系

　　2.1 市減災委

　　2.2 市減災委辦公室

　　2.3 專家組

　　3 災害救助準備

　　4 信息報告和發(fā)布

　　4.1 信息報告

　　4.2 信息發(fā)布

　　5 應急響應

　　5.1 先期處置

　　5.2 分級響應

　　5.3 啟動條件調(diào)整

　　5.4 響應終止

　　6 災后救助與恢復重建

　　6.1 過渡期生活救助

　　6.2 冬春救助

　　6.3 倒損住房恢復重建

　　6.4 保險賠付

　　7 保障措施

　　7.1 人力保障

　　7.2 資金保障

　　7.3 物資保障

　　7.4 交通保障

　　7.5 應急避難場所保障

　　7.6 通信保障

　　7.7 社會動員保障

　　7.8 科技保障

　　7.9 區(qū)域聯(lián)動

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 預案演練

　　8.2 宣教培訓

　　8.3 責任與獎懲 

　　9 附則

　　附件 深圳市減災委員會成員單位及其職責 

自然災害救助應急響應工作流程圖

關注級響應

預備級響應

IV級響應

III級響應

II級響應

I級響應

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全深圳市自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范自然災害救助行為，提高自然災害救助能力，按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的原則，最大程度減少自然災害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護受災地區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《自然災害救助條例》《地質(zhì)災害防治條例》《氣象災害防御條例》《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省社會力量參與救災促進條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《救災捐贈管理辦法》《廣東省自然災害救助辦法》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《深圳市突發(fā)事件應急預案管理辦法（修訂版）》《深圳市應急避難場所管理辦法》《深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理暫行辦法》《國家自然災害救助應急預案》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省自然災害救助應急預案》《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在深圳市行政區(qū)域及深汕特別合作區(qū)轄區(qū)內(nèi)的自然災害救助工作。

　　當相鄰地市發(fā)生重特大自然災害并對深圳市造成較大影響時，按照本預案開展應急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預案開展應急救助工作。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，保障基本生活。堅持以人民為中心，牢固樹立“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災新理念，把保護人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全作為首要任務，確保受災地區(qū)人員基本生活。

　　（2）統(tǒng)一領導，鼓勵社會參與。堅持和加強黨對救災救助工作的集中統(tǒng)一領導，完善黨委領導、政府主導、社會力量和市場機制廣泛參與、群眾自救互救的工作機制，引導和發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，健全保險機制。

　�。�3）統(tǒng)一指揮，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮深圳市減災委員會（以下簡稱市減災委）的組織、協(xié)調(diào)作用，加強市減災委各成員單位的協(xié)作配合，健全統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、平戰(zhàn)結合的自然災害救助工作機制。

　�。�4）分級負責，屬地管理為主。市減災委統(tǒng)籌指導全市自然災害救助工作，各區(qū)政府（含新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）強化協(xié)調(diào)，發(fā)揮主體作用，承擔主體責任。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 市減災委

　　市減災委為深圳市自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構，負責組織、領導全市自然災害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大自然災害救助活動，檢查、指導各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）開展自然災害救助工作；實施靠前指揮，根據(jù)災情派出工作組；根據(jù)需求決定請求中央和省的支援；研究解決救助工作中的其他問題。市減災委成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市減災委的統(tǒng)一部署和各自職責做好自然災害救助相關工作。市減災委下設市減災委辦公室，承擔市減災委日常工作。

　　主  任：市政府分管副市長。

　　副主任：市應急管理局局長。

　　市減災委成員單位及職責詳見附件。

　　2.2 市減災委辦公室

　　市減災委辦公室（以下簡稱市減災辦）設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長兼任，辦公室副主任由市應急管理局分管副局長兼任。辦公室主要職責：

　　（1）貫徹市減災委有關救災工作指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)市減災委成員單位和相關區(qū)參與救災工作；

　�。�2）收集、匯總、評估、報告災情、救助需求和救災工作情況；

　�。�3）救災款物管理、分配及監(jiān)督使用；

　�。�4）組織召開會商會，分析、評估災情；

　　（5）提出啟動、終止應急響應的建議及方案；

　　（6）協(xié)調(diào)有關部門組成工作組，赴受災地區(qū)指導救災工作；

　　（7）承擔市減災委交辦的其他工作。

　　2.3 專家組

　　市減災委依托市應急專家?guī)旖M建專家組，對全市減災救災救助工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自然災害災情評估、應急救助和災后救助提供咨詢意見。

　　3 災害救助準備

　　規(guī)劃和自然資源、水務、應急管理、地震、氣象等有關部門負責做好自然災害的監(jiān)測、預測和預報，建立健全專業(yè)監(jiān)測與社會監(jiān)測相結合的自然災害監(jiān)測體系，及時處理風險隱患信息，定期更新數(shù)據(jù)庫，建立信息共享機制。

　　規(guī)劃和自然資源、水務、地震、氣象等有關部門要及時向市應急管理局通報自然災害預警預報信息，規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。災害預警信息主要包括：地質(zhì)災害、海洋災害、林業(yè)生物災害預警信息（市規(guī)劃和自然資源局負責）、森林火災預警信息（市應急管理局）、汛情和旱情預警信息（市水務局負責）、地震趨勢預測信息（市地震局負責）、氣象災害預警信息（市氣象局負責）等。

　　市應急管理局根據(jù)自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，開展災情預評估。當可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，視情況采取以下一項或多項救助準備措施：

　　（1）市應急管理局向可能受影響的各區(qū)政府、各有關單位通報預警信息，提出災害救助的準備要求。

　�。�2）加強應急值守，實行24小時值班制度，密切跟蹤災害風險發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關措施。

　�。�3）各區(qū)政府、各有關單位應掌握危險區(qū)域人口情況，統(tǒng)計可自行轉(zhuǎn)移安置和需組織轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，明確轉(zhuǎn)移責任，科學預設避難人員疏散引導線路和轉(zhuǎn)移安置的應急避難場所。

　�。�4）市應急管理局啟動救災物資調(diào)撥機制，緊急情況下提前調(diào)撥，市發(fā)展改革委根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出；必要時，市減災辦啟動交通運輸、鐵路、郵政、民航等部門（單位）應急聯(lián)動機制和重點物流企業(yè)應急合作機制，共同做好救災物資調(diào)撥工作。

　�。�5）根據(jù)需要派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災救助準備工作。

　�。�6）向市委市政府報告預警、災害救助準備情況，并向市減災委成員單位通報。

　　（7）必要時及時向社會發(fā)布預警信息。

　　4 信息報告和發(fā)布

　　4.1 信息報告

　　規(guī)劃和自然資源、交通運輸、水務、通信等有關部門按照職責收集和提供災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等信息，及時向本級政府和應急管理局報告。市、區(qū)應急管理局按照《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定，做好災情信息收集、匯總、分析、上報及部門間共享工作。

　　（1）發(fā)生自然災害，區(qū)應急管理局要在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向區(qū)委區(qū)政府和市應急管理局報告，其中，災情情況包括災害種類、發(fā)生時間、受災范圍、受災人口、因災死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需緊急生活救助人口、災害造成的財產(chǎn)損失等反映災害基本情況的主要指標，救災工作情況應反映災區(qū)人民政府及應急管理等相關部門、社會組織已采取的救援救災措施，包括投入的應急力量、資金、物資和裝備等，以及災區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容。市應急管理局在接報災情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向市委值班室、市政府值班室和省應急管理廳報告。

　　對造成區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)3人及以上死亡（含失蹤）或社會關注度較高、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災等嚴重損失的自然災害，區(qū)應急管理局要在災害發(fā)生后2小時內(nèi)上報區(qū)委區(qū)政府，并通過災情直報系統(tǒng)逐級上報。市應急管理局接報后立即報告市委值班室、市政府值班室和省應急管理廳。市人民政府按照有關規(guī)定及時報告省人民政府。

　�。�2）災情穩(wěn)定前，全市各級應急管理部門執(zhí)行災情24小時零報告制度。災情穩(wěn)定后，市應急管理局在接到區(qū)級報表后，要在3個工作日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)并向省應急管理廳報告。

　�。�3）發(fā)生干旱災害，市、區(qū)應急管理局在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時初報災情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報一次災情，災情解除后及時核報。

　�。�4）市、區(qū)兩級政府要建立健全災情會商制度，本級應急管理部門組織發(fā)展與改革、自然資源、交通運輸、水務、市場監(jiān)管、氣象等相關部門和單位參加災情會商會，及時評估、核定災情數(shù)據(jù)及相關情況。

　�。�5）市減災委成員單位要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)遭受自然災害情況的統(tǒng)計上報工作，及時將數(shù)據(jù)共享至市減災辦（市應急管理局）。

　�。�6）市減災辦根據(jù)救災工作需要，可要求市減災委成員單位、各區(qū)隨時報告災情和救災工作情況。

　　4.2 信息發(fā)布

　�。�1）信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會或記者招待會等。要主動通過深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心、“深圳應急一鍵通”、政務網(wǎng)站、政務微博、政務微信、政務客戶端和手機短信等發(fā)布信息。具體按照國家、省和市有關規(guī)定執(zhí)行。

　�。�2）災情穩(wěn)定前，及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，及時評估、核定并按有關規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。

　�。�3）積極使用大數(shù)據(jù)、智能大喇叭、應急廣播等新技術、新手段，針對特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠地區(qū)的人群，充分發(fā)揮基層災害信息員的作用，結合“走街串巷、進村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補充手段，及時傳遞災情信息，確保災情信息在短時間內(nèi)覆蓋受災區(qū)域內(nèi)全體居民。

　�。�4）關于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5 應急響應

　　5.1 先期處置

　　自然災害發(fā)生后，受災地區(qū)區(qū)政府立即組織力量開展先期救災救助工作，視情采取以下措施：

　�。�1）控制并監(jiān)測災害現(xiàn)場，防止災害繼續(xù)擴大；

　�。�2）發(fā)動基層干部群眾開展自救互救；

　�。�3）組織應急救援力量和工作人員，營救并轉(zhuǎn)移安置受災人員；

　�。�4）開放受災地區(qū)附近的應急避難場所，集中安置受災人員，提供衣、食、住、醫(yī)等基本生活救助服務；

　�。�5）維護好災害現(xiàn)場和應急避難場所內(nèi)秩序；

　�。�6）按要求收集并報告災情信息。

　　5.2 分級響應

　　根據(jù)自然災害影響范圍、危害程度等，市級自然災害救助應急響應由低至高依次分為關注級、預備級兩個準備響應階段，Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。

　　5.2.1關注級響應

　　5.2.1.1 啟動條件

　　深圳市各災種專項應急預案啟動Ⅳ級及以上響應，尚未達到本預案Ⅳ級響應啟動條件時，自動啟動關注級響應。

　　5.2.1.2 響應措施

　�。�1）各區(qū)政府加強值班，密切關注自然災害預警預報信息，關注所管轄區(qū)內(nèi)災情險情，及時處置并上報。

　�。�2）市應急管理局實行24小時值班制度，密切關注災害發(fā)展態(tài)勢；通知全市各級災害信息員啟動關注級響應，關注所管轄區(qū)內(nèi)災情險情，及時處置并上報。

　�。�3）市氣象局加強氣象監(jiān)測預報，及時向市應急管理局提供最新氣象預報信息。

　�。�4）各有關單位關注預警預報，保持通信聯(lián)絡。

　　5.2.2預備級響應

　　5.2.2.1 啟動條件

　　深圳市各災種專項應急預案啟動Ⅲ級及以上響應，尚未達到本預案Ⅳ級響應啟動條件時，自動啟動預備級響應。

　　5.2.2.2 響應措施

　　（1）各區(qū)政府根據(jù)自然災害分區(qū)預警和轄區(qū)險情災情，啟動本區(qū)應急響應，準備啟動轄區(qū)各項防御工作，組織有關部門和單位做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移準備工作，及時處置和報告轄區(qū)險情災情。

　　（2）市應急管理局督促各應急避難場所做好開放準備，組織各區(qū)開放應急避難場所；將應急避難場所開放的信息及時告知公眾。

　　（3）市氣象局加密會商，及時向市應急管理局提供最新氣象預報信息和會商分析意見。

　�。�4）市發(fā)展改革委配合市應急管理局做好救災物資的供給保障工作。

　�。�5）市衛(wèi)生健康委組織做好醫(yī)療救護、疾病預防控制準備工作，隨時開展搶救傷員等工作。

　�。�6）深圳警備區(qū)做好搶險救災相應準備。

　�。�7）市消防救援支隊做好搶險救災相應準備。

　　（8）各有關單位做好防御、搶險、救災相應準備。

　　5.2.3Ⅳ級響應

　　5.2.3.1 啟動條件

　　全市范圍內(nèi)一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：

　　（1）死亡（含失蹤）1人及以上，3人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置（含臨時轉(zhuǎn)移安置）或需緊急生活救助5000人及以上、3萬人以下；

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋500間（以自然間計或參考30平方米/間的標準進行間數(shù)折算，下同）及以上、1000間以下或150戶及以上、300戶以下；

　　（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助5萬人及以上、10萬人以下；

　　（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受損失、引起社會關注。

　　5.2.3.2 啟動程序

　　災害發(fā)生后，市減災辦經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，市減災辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應，并報告市減災委主任。

　　5.2.3.3 響應措施

　　市減災辦組織協(xié)調(diào)市級層面自然災害救助工作，指導支持受災地區(qū)自然災害救助工作。市減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）市減災辦視情況組織有關部門和單位召開會商會，分析受災地區(qū)形勢，研究落實對受災地區(qū)的救災支持措施。

　　（2）受災地區(qū)根據(jù)自然災害救助工作需要，成立區(qū)級災害救助現(xiàn)場工作組，具體負責受災人員轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障工作。

　　（3）市減災辦派出工作組赴受災地區(qū)慰問受災人員，核查災情，協(xié)助指導受災地區(qū)開展救災工作。

　�。�4）市減災辦及時掌握并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

　�。�5）市應急管理局會同市財政局根據(jù)受災地區(qū)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι�活補助資金。市應急管理局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災物資，指導、監(jiān)督受災地區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。

　　（6）市衛(wèi)生健康委指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、疾病預防控制和心理援助工作。

　　（7）災情穩(wěn)定后，受災地區(qū)組織開展評估、核定損失等工作，匯總上報災情信息。

　�。�8）各有關單位按職責分工，做好有關工作。

　　5.2.4Ⅲ級響應

　　5.2.4.1 啟動條件

　　全市范圍內(nèi)一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：

　　（1）死亡（含失蹤）3人及以上、10人以下；

　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置（含臨時轉(zhuǎn)移安置）或需緊急生活救助3萬人及以上、5萬人以下；

　�。�3）倒塌和嚴重損壞房屋1000間及以上、3000間以下或300戶及以上、700戶以下；

　�。�4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助10萬人及以上、20萬人以下；

　�。�5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、社會關注度較高。

　　5.2.4.2 啟動程序

　　災害發(fā)生后，市減災辦經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向市減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議，由市減災委副主任決定啟動Ⅲ級響應，并報告市減災委主任。

　　5.2.4.3 響應措施

　　市減災委副主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災害救助工作，指導支持受災地區(qū)開展自然災害救助工作。市減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）市減災辦及時組織有關部門及受災地區(qū)區(qū)政府召開會商會，分析受災地區(qū)形勢，研究落實對受災地區(qū)的救災支持措施。

　�。�2）根據(jù)自然災害救助工作需要，成立市級災害救助現(xiàn)場工作組，具體負責受災人員基本生活救助和善后處置工作。

　�。�3）派出由市減災辦負責同志帶隊、有關部門參加的聯(lián)合工作組赴受災地區(qū)慰問受災人員，核查災情，協(xié)助指導受災地區(qū)開展救災工作。

　�。�4）市減災辦及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

　�。�5）市應急管理局會同市財政局根據(jù)受災地區(qū)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι�活補助資金，向省財政廳、省應急管理廳申請省級自然災害生活補助資金。市應急管理局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災物資，指導、監(jiān)督受災地區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、郵政、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。

　�。�6）市衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和心理援助等工作。

　�。�7）市應急管理局會同市民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。

　�。�8）災情穩(wěn)定后，市應急管理局指導受災行政區(qū)評估、核定自然災害損失情況。

　�。�9）各有關單位按職責分工，做好有關工作。

　　5.2.5Ⅱ級響應

　　5.2.5.1 啟動條件

　　全市范圍內(nèi)一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：

　�。�1）死亡（含失蹤）10人及以上、30人以下；

　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置（含臨時轉(zhuǎn)移安置）或需緊急生活救助5萬人及以上、10萬人以下；

　�。�3）倒塌和嚴重損壞房屋3000間及以上、5000間以下或700戶及以上、1500戶以下；

　�。�4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助20萬人及以上、50萬人以下；

　�。�5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、社會關注度高。

　　5.2.5.2 啟動程序

　　災害發(fā)生后，市減災辦經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向市減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議，由市減災委主任決定啟動Ⅱ級響應。

　　5.2.5.3 響應措施

　　市減災委主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災害救助工作，指導支持受災地區(qū)開展自然災害救助工作。市減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）市減災委主任（或副主任）主持召開會商會，市減災委成員單位、專家組及有關受災地區(qū)區(qū)政府相關負責同志參加，分析受災地區(qū)形勢，研究落實對受災地區(qū)的救災支持措施。

　�。�2）市減災委主任根據(jù)災情發(fā)展，率有關部門或派出負責同志帶隊的先期工作組赴受災地區(qū)慰問受災人員，核查災情，指導地方開展救災工作。

　�。�3）市減災辦及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布受災地區(qū)需求。市減災委有關成員單位做好災情、受災地區(qū)需求、救災工作動態(tài)等信息共享，每日向市減災辦報送有關情況。必要時，市減災委專家組組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及受災地區(qū)需求評估。

　�。�4）市應急管理局會同市財政局根據(jù)受災地區(qū)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι�活補助資金，向省財政廳、省應急管理廳申請省級自然災害生活補助資金，必要時向財政部、應急管理部申請中央自然災害生活補助資金。市應急管理局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災物資，指導、監(jiān)督受災地區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、郵政、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。

　　（5）市衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和心理援助等工作。

　�。�6）市規(guī)劃和自然資源局準備受災地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

　�。�7）市委宣傳部指導做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

　�。�8）市應急管理局會同市民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。市紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災救助工作。

　�。�9）災情穩(wěn)定后，市應急管理局牽頭開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送省減災委。

　�。�10）各有關單位按職責分工，做好有關工作。

　　5.2.6Ⅰ級響應

　　5.2.6.1 啟動條件

　　全市范圍內(nèi)一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：

　�。�1）死亡（含失蹤）30人及以上；

　�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置（含臨時轉(zhuǎn)移安置）或需緊急生活救助10萬人及以上；

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋5000間或1500戶及以上；

　�。�4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助50萬人及以上；

　　（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、社會關注度特別高。

　　5.2.6.2 啟動程序

　　災害發(fā)生后，市減災辦經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向市減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議，按照市委市政府決定，啟動Ⅰ級應急響應。

　　5.2.6.3 響應措施

　　市減災委主任統(tǒng)一組織、領導、協(xié)調(diào)市級層面自然災害救助工作，指導支持受災行政區(qū)自然災害救助工作。市減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　�。�1）市減災委主任主持召開會商會，市減災委各成員單位、專家組及受災地區(qū)區(qū)政府有關負責同志參加，對指導支持受災地區(qū)減災救災重大事項作出決定，分析災情形勢，研究落實對受災地區(qū)的救災支持措施。

　�。�2）市減災委主任率有關單位赴受災地區(qū)指導自然災害救助工作，根據(jù)災情發(fā)展和市委市政府批示指示，率有關部門或派出負責同志帶隊的先期工作組赴受災地區(qū)指導自然災害救助工作。

　　（3）市減災辦及時掌握災情、救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布受災地區(qū)需求。市減災委有關成員單位按照職責做好災情、受災地區(qū)需求、救災工作動態(tài)等信息共享，每日向市減災辦報送有關情況。必要時，市減災委專家組組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及受災地區(qū)需求評估。

　　（4）市應急管理局會同市財政局根據(jù)受災地區(qū)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι�活補助資金，向省財政廳、省應急管理廳申請省級自然災害生活補助資金或向財政部、應急管理部申請中央自然災害生活補助資金。市應急管理局會同市發(fā)展改革委緊急調(diào)撥市級生活類救災物資，指導、監(jiān)督受災地區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、郵政、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。

　�。�5）市公安局加強受災地區(qū)社會治安和道路交通應急管理，協(xié)助組織受災地區(qū)人員緊急轉(zhuǎn)移。

　�。�6）深圳警備區(qū)組織協(xié)調(diào)駐深部隊、武警部隊和民兵預備役等單位參加救災，必要時協(xié)助運送、發(fā)放救災物資。

　�。�7）市商務局組織協(xié)調(diào)重點連鎖超市保障生活必需品市場供應穩(wěn)定。

　�。�8）市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作。

　　（9）市住房和建設局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。

　　（10）市水務局指導受災地區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和城市應急供水工作。

　�。�11）市衛(wèi)生健康委組織指導受災地區(qū)及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和心理援助等工作。

　�。�12）市科技創(chuàng)新委提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災地區(qū)救災的科技成果支持救災工作。

　�。�13）市規(guī)劃和自然資源局準備受災地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

　�。�14）市生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災害導致的環(huán)境污染或變化等情況。

　�。�15）市通信管理局組織基礎電信運營企業(yè)做好應急通信保障工作。

　�。�16）市委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

　�。�17）市應急管理局視情組織開展跨區(qū)或者全市性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配國內(nèi)和國際救災捐贈款物；會同市民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。市政府外辦等單位協(xié)助做好救災的涉外工作。市紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災救助工作。

　�。�18）災情穩(wěn)定后，市應急管理局牽頭開展災害損失評估、災害調(diào)查評估工作，經(jīng)市政府同意后及時將評估結果報送省減災委。市應急管理局組織核定并按有關規(guī)定和要求發(fā)布自然災害損失情況。

　　（19）各有關單位按照職責分工，做好有關工作。

　　5.3 啟動條件調(diào)整

　　對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災害對受災地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動市級自然災害救助應急響應的標準可酌情調(diào)整。

　　5.4 響應終止

　　災情基本穩(wěn)定、救助應急工作結束，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已經(jīng)明顯減輕后，由市減災辦提出建議，按照啟動響應的審批程序決定降低響應級別或終止響應。

　　6 災后救助與恢復重建

　　6.1 過渡期生活救助

　�。�1）自然災害發(fā)生后，市減災辦組織有關單位、專家及受災地區(qū)應急管理部門評估過渡期生活救助需求情況。

　　（2）市應急管理局會同市財政局及時撥付過渡期生活救助資金。市應急管理局指導受災地區(qū)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放及監(jiān)管等工作。

　�。�3）市減災辦會同有關單位監(jiān)督檢查受災地區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實，定期通報受災地區(qū)救助工作情況。

　�。�4）鼓勵支持社會力量協(xié)助籌集救災款物。

　�。�5）市應急管理局在過渡期生活救助工作結束后，組織對救助情況進行評估。

　　6.2 冬春救助

　　自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區(qū)區(qū)政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

　�。�1）受災地區(qū)應急管理部門會同本級政府有關職能部門在每年9月下旬啟動冬春受災人員生活困難情況調(diào)查評估，并核實有關情況。

　�。�2）受災地區(qū)區(qū)應急管理局會同有關職能部門在每年10月底前統(tǒng)計、評估受災人員當年冬季、次年春季基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)區(qū)政府批準后組織實施，并報市應急管理局備案。

　�。�3）根據(jù)受災地區(qū)區(qū)政府的申請，結合災情評估情況，市應急管理局會同市財政局確定資金補助方案，及時下?lián)茏匀粸暮ι�活補助資金，專項用于幫助解決受災人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　�。�4）市應急管理局會同市政府有關職能部門通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災人員的過冬衣被等問題，組織有關單位和專家評估全市冬春期間中期和終期救助工作績效。

　　6.3 倒損住房恢復重建

　　受災地區(qū)區(qū)政府負責組織實施因災倒損住房恢復重建。因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，采取自建、援建和幫建相結合的方式。建房資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計要根據(jù)災情因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，確保安全。

　�。�1）市應急管理局根據(jù)區(qū)應急管理局對倒損住房的核定情況，視情況組織評估小組，參考其他有關單位評估數(shù)據(jù)，對因災倒損住房情況進行綜合評估。

　　（2）市應急管理局根據(jù)倒損住房情況評估結果，按照市級倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，經(jīng)市財政局審核后下達。

　�。�3）倒損住房恢復重建工作結束后，市應急管理局組織督查組通過開展實地抽查等方式或信息化核查手段，對全市倒損住房恢復重建補助資金管理工作情況進行評估。

　�。�4）市住房建設局負責倒損住房恢復重建的技術支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。市規(guī)劃和自然資源局負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務工作。其他相關部門按職責分工，配合做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復重建工作。

　�。�5）市政府統(tǒng)一組織開展的恢復重建，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　6.4 保險賠付

　　巨災保險制度實施期間，充分發(fā)揮巨災保險災害風險轉(zhuǎn)移和損失補償作用，由市應急管理局協(xié)調(diào)巨災保險承保機構，及時開展保險理賠服務工作。各區(qū)政府和相關單位為保險理賠提供支持協(xié)助。

　　7 保障措施

　　7.1 人力保障

　�。�1）加強自然災害各類專業(yè)應急隊伍建設，組建專職人員和兼職人員相結合的應急隊伍，提高自然災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵、引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

　　（2）組織各領域?qū)＜�，重點開展災情會商、赴受災地區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理業(yè)務咨詢工作。

　�。�3）落實災害信息員培訓制度，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級基層災害信息員隊伍，明確各級災害信息員配置，每個社區(qū)至少設立1名災害信息員，多災易災和災害高風險地區(qū)可適量增配。鼓勵、引導保險行業(yè)等社會力量有序參與災害信息報告工作。

　　7.2 資金保障

　　市財政局、應急管理局等部門根據(jù)《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》等規(guī)定，安排市級救災資金預算，多渠道籌措災害救助資金，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善市、區(qū)救災資金分擔機制，督促區(qū)政府加大救災資金投入力度。

　　7.3 物資保障

　�。�1）市減災委成員單位、各區(qū)政府充分應用信息化手段，加強全市救災物資儲備，整合救災儲備，實行分級、分類管理。

　�。�2）市救災物資儲備中心負責本級救災物資儲備管理工作，各區(qū)結合實際完善救災物資儲備倉庫建設，設置社會捐贈接收站（點）。

　�。�3）各區(qū)政府建立救災物資代儲制度和救災物資生產(chǎn)廠家、物流企業(yè)名錄，建立健全救災物資應急采購和緊急調(diào)撥、物流運輸制度。

　�。�4）各區(qū)政府鼓勵引導社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的災害應急物資和生活必需品。參考《深圳市家庭應急物資儲備建議清單》，引導居民家庭儲備滅火器、手電筒、常用藥品等應急物品，推廣家庭應急包。

　　7.4 交通保障

　　加強緊急情況下綜合運輸管理，建立健全自然災害應急救助運輸保障系統(tǒng)、社會交通運輸工具征用機制和應急救助“綠色通道”機制，實現(xiàn)全市及區(qū)域自然災害應急救助交通運輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。鐵路、公路、水運、航空等部門（單位）確保自然災害救助人員和受到自然災害危害的人員、救助物資、救助設備優(yōu)先運輸。

　　7.5 應急避難場所保障

　�。�1）各區(qū)政府、各有關單位根據(jù)有關規(guī)劃，利用公園、廣場、體育場館等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急避難場所，設置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標志，儲備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。

　�。�2）災情發(fā)生前后，各區(qū)政府及時啟用各類避難場所，科學設置受災人員安置點，避開山洪、地質(zhì)災害隱患點、低洼易澇區(qū)等，防范次生災害，同時加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。

　　（3）各區(qū)政府、各有關單位按職責分工，負責本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域應急避難場所日常管理維護工作，保證應急避難設施設備日常有效、安全，滿足應急啟用、開放功能。

　　7.6 通信保障

　　市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市通信管理局等有關單位依法保障自然災害應急救助工作的信息渠道暢通，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合的應急通信系統(tǒng)，健全應急通信保障體系。

　　有關單位配置“深圳應急一鍵通”移動端、對講機等必要通信裝備，保障應急聯(lián)絡通信暢通有效。

　　7.7 社會動員保障

　�。�1）制訂完善救災捐贈管理相關制度，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。完善接收境外救災捐贈管理機制。

　�。�2）建立非受災地區(qū)支援受災地區(qū)、輕受災地區(qū)支援重受災地區(qū)的自然災害救助對口支援機制。

　�。�3）必要時發(fā)布社會動員令，動員社會各界參與救災工作。

　　7.8 科技保障

　�。�1）運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、多功能智能桿等新技術，建立健全災害監(jiān)測預警、分析評估和應急救助決策支持系統(tǒng)。

　�。�2）組織應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測繪地信等領域?qū)＜壹案叩仍盒�、科研院所等單位專家開展災害風險調(diào)查，編制全市自然災害風險區(qū)劃圖，制定相關技術和管理標準。

　�。�3）支持鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術開發(fā)，建立合作機制，鼓勵減災救災救助政策理論研究。

　　7.9 區(qū)域聯(lián)動

　　加強與毗鄰市人民政府、香港特別行政區(qū)人民政府在防災減災救災領域的交流合作，推動建立粵港澳大灣區(qū)自然災害預警、應急救災協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，深化信息共享和應急處置合作，提高區(qū)域應急管理協(xié)作能力。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 預案演練

　　各區(qū)、各有關單位根據(jù)市、區(qū)兩級應急演練計劃，定期或不定期開展應急演練�？筛鶕�(jù)實際情況，結合深圳市各災種專項應急預案一并開展本預案演練，通過演練進一步完善相關預案。演練重點檢驗內(nèi)容包括組織指揮、隱患排查、監(jiān)測預警、災情上報、人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、自救互救、通訊保障、裝備使用、善后處理等。

　　8.2 宣教培訓

　　各區(qū)、各有關單位積極利用“全國防災減災日”“國際減災日”等活動，充分發(fā)揮廣播、電視、手機、電子顯示屏等載體作用，積極使用“學習強安”APP，廣泛宣傳相關法律法規(guī)、應急預案和公眾避險、自救、互救知識技能，增強公眾防災減災救災意識。利用現(xiàn)有宣傳欄或新設立宣傳欄，定期開展防災減災救災宣傳。

　　市減災辦會同有關單位加強“科學化、精細化、智能化”的深圳綜合減災社區(qū)創(chuàng)建，積極推進災害救助宣傳進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關、進家庭。

　　各區(qū)政府組織開展領導干部、災害管理人員和專業(yè)應急救援隊伍、社會組織和志愿者的防災減災救災培訓。

　　8.3 責任與獎懲

　　按照國家、省有關規(guī)定，對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，依據(jù)有關規(guī)定追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9 附則

　�。�1）本預案有關數(shù)量的表述中，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）本預案中所稱的自然災害主要包括洪澇災害，臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、災害性海浪等海洋災害，森林火災和重大生物災害等。

　�。�3）本預案由市應急管理局修訂，報市人民政府批準后印發(fā)實施，由市應急管理局負責解釋。

　�。�4）本預案有關市減災委成員單位任務分工，如因機構設置和分工調(diào)整，以市人民政府辦公廳印發(fā)的最新通知為準。

　　（5）各區(qū)政府及其有關單位、基層單位和組織按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。有關部門和單位要制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

　　（6）本預案自公布之日起實施。2016年深圳市人民政府辦公廳印發(fā)的《深圳市自然災害救助應急預案》（深府辦函〔2016〕197號）自即日起廢止。

　　附件：深圳市減災委員會成員單位及其職責

附件

深圳市減災委員會成員單位及其職責

　　深圳市減災委員會成員單位根據(jù)職責分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作。各成員單位主要職責：

　　市委宣傳部：負責協(xié)調(diào)、指導救災工作新聞發(fā)布及宣傳報道工作，及時正確引導社會輿論。

　　市發(fā)展改革委：負責災后恢復重建和綜合防災減災能力相關政府投資項目的審批工作；配合市應急管理局確定年度購置計劃，并根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出救災物資。

　　市教育局：負責協(xié)調(diào)、指導受災地區(qū)做好受災學校（不含技校，下同）、托幼機構學生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作，災后安全隱患排查治理及復學工作；組織落實直屬學校應急避難場所建設和維護管理工作；統(tǒng)計報告全市教育系統(tǒng)受災情況；協(xié)調(diào)有關單位共同做好災后校舍恢復重建；組織、指導各區(qū)對師生教職員工進行防災減災知識的宣傳、教育、演練工作。

　　市科技創(chuàng)新委：負責提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災地區(qū)救援的科技成果支持應急救災工作；安排防災減災和重大救災科研項目，為受災地區(qū)災后恢復重建提供科技支撐。

　　市工業(yè)和信息化局：負責組織、協(xié)調(diào)基礎電信運營企業(yè)盡快恢復受損毀的通信設施，建立有線與無線相結合、基礎通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障系統(tǒng)，保證災害救助全程通信暢通，保護相關合法無線電頻率使用安全；指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎設施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設，盡快恢復電網(wǎng)運行，及時修復損毀的電力設施，保障受災地區(qū)應急裝備的臨時供電需求和電力供應；統(tǒng)計報告全市工業(yè)受災情況。

　　市公安局：負責受災地區(qū)治安秩序維護，協(xié)助組織受災地區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應急響應等級，實施相應交通組織措施，做好交通疏導工作，確保道路交通安全暢通；積極配合做好救災救援和應急救助工作；依法打擊受災地區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡謠言等違規(guī)違法人員；組織、指導開展治安、交通等方面防災減災知識的宣傳、教育、演練工作。

　　市民政局：動員協(xié)調(diào)有關社會組織、志愿者等社會力量參與搶險救災、救災捐贈等工作；督促指導各區(qū)及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；協(xié)助做好受災人員基本生活救助、冬春期間慰問以及遇難者遺體處置工作；組織落實市屬福利設施應急避難場所管理工作。

　　市財政局：按照事權和支出責任劃分，合理安排減災救災預算；會同市應急管理局向省財政廳、省應急管理廳申請省級自然災害生活補助資金或向財政部、應急管理部申請中央自然災害生活補助資金；根據(jù)受災地區(qū)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下達資金。

　　市人力資源保障局：負責協(xié)調(diào)受災地區(qū)做好受災技校學生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置及災后復學工作；督促技工學校做好應急避難場所管理工作；協(xié)助有關單位共同做好災后校舍恢復重建；做好搶險救災獎勵優(yōu)待等工作；指導各區(qū)對技校學生進行防災減災知識的宣傳、教育、演練工作。

　　市規(guī)劃和自然資源局：負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制市級地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警，以及地質(zhì)災害工程治理等工作，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作；協(xié)助市發(fā)展改革委、受災地區(qū)政府等制定災后恢復重建規(guī)劃、計劃和實施方案并監(jiān)督實施；組織開展風暴潮、災害性海浪等海洋防災減災工作，指導和協(xié)助開展海洋捕撈漁船、漁港、沿海水域水產(chǎn)養(yǎng)殖設施及水產(chǎn)品搶險救災工作，組織開展海洋防災減災知識宣傳教育；組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火汛護、火源管理、防火設施建設等工作，組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責組織擬訂并監(jiān)督實施災害多發(fā)的重點區(qū)域和飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃，會同市水務局擬訂并組織實施災害多發(fā)的重點流域的綜合治理規(guī)劃；牽頭協(xié)調(diào)自然災害引發(fā)的環(huán)境事件調(diào)查處理及重點區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，開展受災期間環(huán)境監(jiān)測、發(fā)布相關環(huán)境信息；會同市水務局、市衛(wèi)生健康委做好受災地區(qū)飲用水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督，指導飲用水源地環(huán)境保護工作；指導開展環(huán)境保護、核應急知識宣傳教育及演練。

　　市住房建設局：負責災后工程建設管理；指導受災地區(qū)開展因災倒損房屋和管理職責范圍內(nèi)的市政公用基礎設施的結構安全鑒定，以及災后恢復重建施工等管理工作；督促指導受災建設項目施工企業(yè)做好災后隱患排查和安全生產(chǎn)工作；組織指導城市燃氣的搶險、搶修工作。

　　市交通運輸局：負責組織、指導損毀道路交通設施搶修工作，優(yōu)先搶通災民疏散、救災物資、救災人員運輸?shù)耐ㄐ芯�路，重點確保高速公路、國道和主要省道干線及災區(qū)進出口的交通通暢及搶險救援隊伍、裝備、物資運送等；為運送救災應急物資車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移受災人員所需的交通工具；及時統(tǒng)計報告全市交通設施因災毀損情況；督促和協(xié)調(diào)有關交通運輸企業(yè)，做好災后隱患排查和安全生產(chǎn)工作；組織、協(xié)調(diào)全市交通設施災后恢復重建工作。

　　市水務局：負責組織水情、汛情監(jiān)測以及洪澇災害處置工作；組織協(xié)調(diào)全市水利設施排險除險工作，按職責對河流、水庫、泵站等工程設施實施防洪排澇和抗旱調(diào)度；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；做好受災地區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障，組織指導水利工程設施和城市供水工程設施搶修工作；及時統(tǒng)計報告全市水利基礎設施因災毀損情況；積極爭取水利部、省水利廳等部門支持，加大市級資金投入，做好防災減災水利基礎設施恢復重建工作。

　　市商務局：組織協(xié)調(diào)重點連鎖超市保障生活必需品市場供應穩(wěn)定，負責保障搶險救災現(xiàn)場的成品油供應。

　　市文化廣電旅游體育局：負責完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡，按照國家標準建立應急廣播體系；指導受災地區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的應急搶修和恢復重建工作；協(xié)調(diào)廣播電視機構做好救災工作宣傳報道；指導A級旅游景區(qū)、文體場館、星級酒店及相關企業(yè)和單位做好游客的安全疏散工作；及時統(tǒng)計報告全市A級旅游景區(qū)、文體場館、星級酒店及相關企業(yè)和單位受災情況；指導文化和體育場所開放，協(xié)助安置受災人員，組織落實有關應急避難場所管理工作。

　　市衛(wèi)生健康委：負責合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災地區(qū)協(xié)助做好受災地區(qū)醫(yī)療救治、疾病預防控制和心理援助等工作；加強受災地區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；及時統(tǒng)計報告全市衛(wèi)生健康領域受災情況；負責衛(wèi)生健康基礎設施恢復重建工作；開展疾病預防控制和醫(yī)療急救知識宣傳培訓及演練。

　　市應急管理局：負責組織、協(xié)調(diào)救災工作；開展災情核查、損失評估工作；發(fā)布災情信息和搶險救災工作情況；必要時，會同市財政局向中央、省申請自然災害生活補助資金、救災物資；會同市發(fā)展改革委調(diào)撥救災物資；會同有關部門轉(zhuǎn)移安置受災人員，開展受災人員生活救助；組織、指導、協(xié)調(diào)全市應急避難場所管理工作；指導協(xié)調(diào)因災倒損民房恢復重建工作；指導救災捐贈；負責危險化學品安全監(jiān)督管理，防范次生災害；做好地震防災減災及災害救助工作。

　　市市場監(jiān)管局：負責加強受災地區(qū)市場監(jiān)管，保障市場物資和農(nóng)產(chǎn)品供應，依法查處價格違法行為；依法打擊制售假冒偽劣救災物資違法行為；負責受災地區(qū)藥品及相關產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保受災地區(qū)藥品安全；負責重大動物疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警，指導受災地區(qū)開展防控工作；指導開展種子、動物疫苗、消毒藥品等物資儲備和調(diào)撥，指導農(nóng)業(yè)救災和災后復產(chǎn)；及時統(tǒng)計報告全市農(nóng)業(yè)受損情況。

　　市統(tǒng)計局：負責向有關單位開展災情統(tǒng)計工作提供業(yè)務指導；協(xié)助有關單位按照應急管理部、國家統(tǒng)計局制訂的《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》，做好災情信息的收集、匯總、分析、整理、上報工作。

　　市地方金融監(jiān)管局：負責配合受災行政區(qū)政府和深圳銀保監(jiān)局做好穩(wěn)定受災地金融秩序相關工作，協(xié)調(diào)各金融機構做好災后金融服務、災后信貸支持和金融風險防范，全力助推災后恢復重建。

　　市城管和綜合執(zhí)法局：負責組織落實市屬公園和綠地應急避難場所管理工作；負責公園和綠地沖毀、流沙、滑坡、人行道樹木斷枝等險情的協(xié)調(diào)處理；督促有關管理單位加強戶外廣告設施、城市照明設施的檢查和加固；做好災后倒伏樹木和垃圾清運、市政設施維護等市容市貌恢復工作。

　　市政府外辦：負責在深受災外國機構和人員救助對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡；協(xié)助做好特大災害國際救援對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作；協(xié)助做好接收、管理、分配海外救災捐贈款物；協(xié)助做好外國媒體管理工作。

　　市氣象局：負責發(fā)布災害性天氣預報、預警，為防災抗災救災提供服務；組織重大氣象災害調(diào)查、評估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作；開展氣象災害防災減災知識宣傳教育。

　　市通信管理局：負責協(xié)調(diào)各基礎電信運營企業(yè)配合有關單位及時、準確發(fā)送自然災害預警預報信息；做好應急通信保障和受災地區(qū)通信設施的搶修等工作，保障災害救災現(xiàn)場等重要通信暢通；及時統(tǒng)計報告全市通信行業(yè)受損情況。

　　團市委：組織志愿者隊伍參與救助應急救援、心理輔導等工作。

　　市科協(xié)：負責協(xié)調(diào)所屬學會抗災救災科技服務活動；組織所屬學會開展防災減災科普宣傳。

　　深圳警備區(qū)：負責做好搶險救災的相應準備，必要時組織協(xié)調(diào)駐深部隊、武警部隊和民兵預備役等單位參與搶險救災，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移人員。

　　市消防救援支隊：負責組織消防救援隊伍參加救災，協(xié)助受災地區(qū)政府轉(zhuǎn)移受災群眾。

　　市紅十字會：負責組織志愿者和社會力量參與救災救助（含受災人員心理救援），依法開展救災募捐和災害救助活動；根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，參與災后重建工作；協(xié)助開展群眾性防災避災、應急救護知識與技能普及宣傳工作。

　　深圳供電局：防范產(chǎn)權范圍內(nèi)電力系統(tǒng)受損，組織開展受損電力設備設施搶修；實施調(diào)管范圍內(nèi)供電調(diào)度，保障管轄范圍內(nèi)搶險救災現(xiàn)場用電以及各級指揮機構用電，保障受災地區(qū)電力供應。

　　地鐵集團：負責組織開展場站和交通工具內(nèi)的人員保護、疏散；及時統(tǒng)計報告所轄在建地鐵工地、運營線路及上蓋物業(yè)等的受災情況。

　　機場集團：負責組織開展場站和交通工具內(nèi)的人員保護、疏散；負責為搶險救災提供必要的航空運輸保障。

　　深圳報業(yè)集團、深圳廣電集團：負責及時、準確報道自然災害救助工作狀況；按照市級自然災害救助分級響應要求播報預警信息，及時向公眾播報災情信息，做好宣傳報道工作，正面引導輿論，弘揚社會正氣。