看全球礦業(yè)變局，中企出海還是留守？

2020-02-23 07:48:37
來源：地一眼
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2020開年給人類當頭一棒，短時間內經歷了種種事件，對政治、經濟、全球格局都形成了連鎖影響。這正好印證當今世界面臨百年未有之大變局。對新興經濟體和廣大發(fā)展中國家而言，需要釋變、謀變、應變。“百年未有之大變局”下，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，同時經濟全球化遭遇波折，保護主義、單邊主義抬頭，自由貿易體制受到沖擊。還時不時的有疫情這樣的突發(fā)因素干擾，在這樣的環(huán)境下，礦業(yè)的路怎么走？全球資源配置如何順暢進行？

什么是大變局？

反對全球化，顛覆國際規(guī)則、準則，同盟分裂，敵手、對手、盟友互為交錯，制訂規(guī)則者帶頭破壞規(guī)則，霸權更為霸凌，中國以嶄新姿態(tài)出現在全球治理的舞臺上，國際政治、經濟不確定性因素加劇……美國與世界各國，包括它的盟友都有貿易摩擦。這是美國政府基于“美國優(yōu)先”的主旨，反對全球化、堅持單邊主義和貿易保護主義的一股逆流。

中國作為新興經濟體的代表，當其經濟總量達到美國的2/3時，守成方認為“修昔底德陷阱”效應出現了，新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)守存大國，從而使“零和思維”模式逐漸固化。另一個原因是，黨的十九大明確提出了新時代中國特色社會主義思想，美國希望中國成為西式自由市場經濟的預期落空。

針對大變局下的全球資源形勢，資源因素在二戰(zhàn)以后的國際關系中的比重有所降低，這是資源全球化帶來的正效應。但是美國重新制裁伊朗的清單提醒我們，資源在國際爭端中不僅是個重要的博弈工具，有時會上升成為博弈的終極目標。

全球礦產資源戰(zhàn)略研究中心的研究團隊曾形成3個判斷：第一，美國能源獨立后，戰(zhàn)略布局將逐步從中東抽身，強化東亞，遏制對美威脅更大的全球第二經濟體中國的崛起；第二，美國將發(fā)展國內能源產業(yè)，增加礦業(yè)實體經濟總量，擴大鐵銹區(qū)選民的就業(yè)，以獲得再任時更多選票；第三，特朗普將對傳統(tǒng)能源巨頭、新能源資本巨頭予以撫慰，因為這是共和黨的重要票倉。因此，從一定意義上講，美國的“能源獨立”不僅是美國礦業(yè)產業(yè)的再造，更是有重大的戰(zhàn)略意圖。

大變局下礦業(yè)受何影響

大變局不僅體現在全球經濟格局、國際相關規(guī)則的變化，而且還體現在全球資源需求的周期性變化和全球礦業(yè)未來發(fā)展的不確定性。近年來的研究發(fā)現，全球大宗礦產需求低增長或將持續(xù)10年。

如果把全球的主要國家按照發(fā)展程度分為4個國家集團，第一集團是現在的發(fā)達國家；第二集團是日、韓等國；第三集團為以中國為主，包含巴、土、墨、南非等的發(fā)展中國家；第四集團為其他國家。基于這個標準，未來10年中國依然是世界主要礦產的第一消費大國。發(fā)達國家資源需求將保持長期穩(wěn)定（目前消費占比30%左右），中國資源需求將步入低增長階段（目前占比40%以上）。

貿易戰(zhàn)對礦業(yè)造成的影響，據分析對美方影響大的礦種是稀土、石墨、鍺、菱鎂礦、鋯等；對中方影響大的是鉭、天然氣、高嶺土等；對中美影響都大的是重晶石、銻、鎵、銦、硼等。相對而言，中國較易找到替代市場，美國卻有難度。總體而言，貿易戰(zhàn)對礦業(yè)的影響是客觀存在的，它破壞了全球礦業(yè)、貿易格局、全球礦業(yè)能源治理體系、中美礦業(yè)能源合作，使全球礦業(yè)的預期出現了相當大的不確定性。

大變局下的走出去的應對策略

未來10年，不僅是全球能源及大宗礦產需求低增長的10年，還將是世界經濟新舊動能轉換的關鍵10年，是國際格局和力量對比加速演變的10年，是全球治理體系深刻重塑的10年。

在大變局之下，一是要分析需求。中國對礦產資源的需求未來30年（2017年～2046年）將超過過去30年（1987年～2016年），有實力的企業(yè)步入國際礦業(yè)市場大有可為。在當前礦業(yè)的調整期立即開始籌劃資本，尋找伙伴，加快布局。民營企業(yè)應實施“群狼戰(zhàn)術”，在“狼頭”的帶領下抱團“走出去”。

二是合縱連橫，堅持資源全球化。在“一帶一路”沿線，我們要與所在國和發(fā)達礦業(yè)經濟體共同打造資源命運共同體，堅持多邊主義，維護國際礦業(yè)規(guī)則。要盡可能采取合作型博弈，建立合作共贏機制，開展第三方市場合作，為當地人民帶來福祉。

三是創(chuàng)新引領，深耕戰(zhàn)略區(qū)域。我們要發(fā)揮制造業(yè)大國優(yōu)勢，深耕非洲、中亞、南美、蒙古等區(qū)域。礦企要重視資源布局科學性和基礎設施合作，重點拓展新興國家市場。

四是補齊短板，力推綠色智能礦業(yè)。要以新一輪工業(yè)革命為契機，運用信息化技術，綠色環(huán)保技術改造傳統(tǒng)礦業(yè)，發(fā)展智能找礦，智能礦山，綠色礦山，在境外資源勘查開發(fā)中貢獻中國智慧。

五是奇兵突進，助力人民幣國際化。根據當前形勢，中國企業(yè)走出去完全可以根據實際情況決定交易的方式，要實現交易，首先要建設人民幣結算體系，而礦業(yè)可能就是最快破題的領域。

大變局下國內礦業(yè)發(fā)展

國際風云變幻，但是我國經濟目前已經進入新常態(tài)，我國的礦業(yè)發(fā)展已經顯現出一些新的跡象、新的趨勢、新的特點，除了走出去，留守國內的企業(yè)也要看到國內礦業(yè)迎來的新發(fā)展。

趨勢一：礦業(yè)法規(guī)政策或調整修改

政府對礦業(yè)轉型升級提出了明確的要求。從礦產資源管理的角度看，國家加大了礦業(yè)領域的改革力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。取消和下放政府行政審批事項達56%，全面取消非行政許可事項。修改完善十余部地質礦產管理行政法規(guī)和部門規(guī)章，完成《礦產資源法》修訂工作。部署開展礦業(yè)權出讓制度改革試點，探索實行礦業(yè)權競爭性出讓，提高資源配置效率。開展礦產資源權益金制度改革，建立了由礦業(yè)權出讓收益、礦業(yè)權占用費、礦山地質環(huán)境治理恢復基金等構成的新型礦產資源權益金制度體系。

趨勢二：綠色成為礦山的基本要求

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。堅持綠色發(fā)展，以資源節(jié)約推動生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧共處，始終是國土資源工作的主戰(zhàn)場。2017年5月,國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯合印發(fā)《關于加快建設綠色礦山的實施意見》，全面推進綠色礦山建設工作。

趨勢三：戰(zhàn)略礦產將成戰(zhàn)略產業(yè)的支撐

當前新工業(yè)革命的興起，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的迅猛發(fā)展，為礦業(yè)振興釋放出新的潛力。近年來，歐盟和美國等大多數發(fā)達國家制定了符合自身利益和發(fā)展的戰(zhàn)略性礦產目錄。我國國務院批復通過的《全國礦產資源規(guī)劃（2016-2020年）》首次將24種礦產列入戰(zhàn)略性礦產目錄。隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，新興產業(yè)對于鉬、稀土、鈷、釩、鈦等這些戰(zhàn)略性礦產原材料的需求將越來越大。顯然，未來戰(zhàn)略性礦產的市場不容小視。

趨勢四：礦山數字智能化將加快

科技創(chuàng)新的加快推進，大數據、互聯網、遙感探測等新技術與礦業(yè)交叉融合，數字化、智能化技術和裝備研發(fā)應用，使礦業(yè)發(fā)展新動能日益強勁，為礦業(yè)轉型升級，實現創(chuàng)新發(fā)展開辟了新領域：礦山開采的數字化、智能化。數字化、智能化開采的意義主要在于采用現代高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動我國礦山采掘向安全、高效、經濟、綠色與可持續(xù)發(fā)展，增強我國礦業(yè)行業(yè)的核心競爭能力，這也是推進數字化、智能化礦山的終極目標。